Председатель Коллегии В.В. Федосеев 21.10.2015 принял участие в работе круглого стола Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
21 октября 2015 года Председатель коллегии Виктор Федосеев принял участие в работе круглого стола Государственной Думы на тему: «Замена лишения свободы на реабилитацию для лиц, страдающих наркотической зависимостью». Заседание проведено в рамках Партийного проекта «Комфортная правовая среда» Либеральной Платформы Партии «Единая Россия», при организационной поддержке НФ «Здоровая страна».
Темой обсуждения являлась правоприменительная и судебная практика применения положений статьи 82.1 Уголовного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ), позволяющих судам до постановления приговора предлагать наркозависимым, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести, добровольно пройти лечение от наркомании и последующие медицинскую или социальную реабилитацию, взамен реального тюремного заключения (отсрочка наказания).
По данным государственной статистики, к ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228; ч.1 ст.231; ст.233 УК РФ в подавляющем большинстве привлекаются наркозависимые молодые люди в возрасте до 25 лет. Их мировоззрение еще полностью не сформировано, а совершенные ими преступления непосредственно связаны с заболеванием (наркотической зависимостью). При этом, количество наркозависимых, получивших реальный шанс пройти лечение, медицинскую или социальную реабилитацию и обрести новую жизнь свободную от наркотиков остается незначительным. Реальные условия исполнения наказания в виде лишения свободы не создают необходимых условий для исправления таких осужденных и их ресоциализации, а наоборот все более дистанцируют их от общества.
В работе «круглого стола» приняли участие представители Государственной Думы РФ, руководители и специалисты различных государственных организаций, правоохранительных, надзорных и судебных органов. Выступающими на заседании «круглого стола» единодушно была отмечена целесообразность активного применения норм статьи 82.1 УК РФ в судебной практике, выявлены причины препятствующие реализации данного положения уголовного закона, определены перспективы применения мер медицинской и социальной реабилитации на досудебных стадия уголовного процесса.
По итогам данного мероприятия готовится обращение в Верховный Суд с ходатайством о рассмотрении указанного вопроса на Пленуму Верховного Суда российской Федерации, разработке четких рекомендации для судейского корпуса по применению статьи 82.1 УК РФ. Начато формирование межведомственной рабочей группы.
Приведем основные, юридически значимые, на наш взгляд, тезисы выступлений участников заседания круглого стола:
Пенкин Сергей Васильевич – зам. руководителя Международно-правового департамента ФСКН России, начальник Договорно-правового управления:
-необходимо учитывать, что законодательство России, предусматривает четыре правовых механизма понуждения к прохождению лечения, медицинской и социальной реабилитации лицами страдающими от наркотической зависимости, а именно статьи 82.1, 72.1, 73.5 УК РФ, статья 9.6.1 КРФоАП;
- целесообразно изменение категории преступления, предусмотренного частью 2 ст. 228 УК РФ в разряд менее тяжких, для возможности применения в отношении лиц совершивших указанное преступление положений статьи 82.1 УК РФ;
- проблемами применения ст.82.1 УК РФ является отсутствие единого государственного реабилитационного стандарта в РФ, ресурсного и методического обеспечения программ реабилитации, должного государственного контроля и межведомственного взаимодействия.
Бехало Сергей Владимирович – помощник заместителя Председателя ВС РФ:
- Верховным судом РФ дано разъяснение о порядке применения положений части 1 ст.72.1, части 5 ст. 73 и ст.82.1 УК РФ в пункте 35 Постановлении Пленума ВС РФ от 15 июня 2006 г. N 14 «О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2010 N 31, от 30.06.2015 N 30);
Самородов Александ Александрович – председатель апелляционного состава по уголовным делам Московского областного суда:
- одной из проблем является нежелание осужденных проходить лечение и соответствующую реабилитацию, недобросовестное выполнение обязанностей или уклонение от нее. В результате, в 70% случаев применения судами части 1 ст.72.1, части 5 ст. 73 и ст.82.1 УК РФ в отношении осужденных впоследствии выносились решения об отмене решения и назначения наказания к реальному отбытию;
- применительно к статье 82.1 УК РФ толкование понятия «впервые совершившего преступление» требует уточнения для единообразного применения судами.
Карпец Владимир Васильевич – главный нарколог ПФО:
-система сопровождения больных наркоманией требует четкого распределения обязанностей и взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнения наказания и других ведомств с учреждениями осуществляющими длительную психологическую реабилитацию лиц больных наркоманией, в том числе с наркологическими диспансерами;
-нельзя обязывать главного врача медицинской организации обеспечить контроль над исполнением, осужденным обязанностей по лечению и реабилитации. К сожалению, суды во многих случаях именно подобным образом формулирую свои решения;
Протасов Матвей Андреевич – адвокат КА «Князев и партнеры»:
- применение наказания в виде лишения свободы к лицам больным наркоманией не соответствует целям и задачам уголовного законодательства, так как условия отбытия наказания, отсутствие в колонии необходимого лечения, возможность незаконно продолжать употреблять наркотические средства, фактически ухудшают психофизиологическое состояние таких осужденных.
- стоимость мер по медицинской и (или) социальной реабилитации в отношении лиц признанных больными наркоманией (совершивших впервые преступление, предусмотренное ч.1 ст.228; ч.1 ст.231, ст.233 УК РФ) обходится существенно дешевле, чем расходы государственного бюджета на содержание указанных лиц в местах лишения свободы;
- необходимо внести дополнение в статью 61 УПК РФ, признав смягчающим обстоятельством добровольное прохождение обвиняемым медицинской и (или) социальной реабилитации.
Федосеев Виктор Викторович – председатель Московской муниципальной коллегии адвокатов:
-необходима четкая нормативная регламентация видов деятельности «медицинская» и «социальная» реабилитация;
-признание уголовно-процессуальным законодательством нахождение обвиняемого в центре реабилитации как меры пресечения (наравне с подпиской о невыезде или с домашним арестом) существенно улучшит ситуацию;
-многие Центры готовы доставлять своими средствами обвиняемого на следственные действия и в суд. Характеристика подозреваемого (обвиняемого) данная центром реабилитации позволит суду объективно оценить возможность применении к осужденному отсрочки, предусмотренной ст. 82.1 УК РФ;
-по результатам посещения центра социальной реабилитации НП «Здоровая Страна» выявилась необходимость регулярного оказания юридической помощи лицам, находящимся в центре. Их временное дистанцирование от общества влечет возникновение правовых и судебных споров в области жилищного, семейного, наследственного, трудового права.
- Федеральный законно № 324 –ФЗ « Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам РФ» не предусматривает возможность обеспечения бесплатной юридической помощью лиц, проходящих медицинскую или социальную реабилитацию. Необходимо внесение дополнений в указанный Федеральный закон.
В настоящей статье приведены тезисы интересных на наш взгляд юридических аспектов применения рассматриваемых норм УК РФ. В ходе заседания «круглого стола» было множество интересных выступлений и мнений, предлагаем вашему вниманию другие публикации по данной теме:
http://www.komfortpravo.ru/articles/285
http://pravo.ru/court_report/view/123153/
Московская муниципальная коллегия адвокатов
23 октября 2015 года
Экстренная помощь
Команда профессионалов
юстиции РФ
Оптимальное решение
