Комментарий к статье 12.19 КРФоАП

14.05.2016

С юридической точки зрения, сложившийся порядок привлечения к административной ответственности по статье 12.19 КРФоАП (нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств), а именно назначение безальтернативного наказания в виде штрафа установленного размера, плюс дополнительные материальные обязательства владельца транспортного средства, связанные с транспортировкой и хранением задержанной автомашины - порождает правовую неопределенность относительно задач административной ответственности и соблюдения прав человека.


Являясь правовым механизмом призванным предупреждать и пресекать правонарушения, административная ответственность так же служит средством воспитательного воздействия. Следовательно, должна быть обоснована, справедлива и понятна для граждан, соответствовать общим принципам и нормам Конституции РФ и международного права.


Перемещение (эвакуация) транспортного средства является мерой обеспечения, которая применяется должностными лицами при возбуждении дела об административном правонарушении, служит способом пресечения правонарушения, средством обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения.


Однако, эвакуация и хранение принадлежащего гражданину транспортного средства, в настоящее время, превращается из меры обеспечения в латентное (скрытое) материальное наказание, причем более строгое и в несколько раз превышающее размер самого административного штрафа, предусмотренного действующим законодательством, то есть фактически является дополнительным (вторым) видом наказания не предусмотренным Общей частью КРФоАП.


Кроме того, установленный процессуальный порядок привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения во многом несовершенен, а практика необоснованно нарушает права и законные интересы собственника транспортного средства.


Как известно, для управления автомашиной принадлежащей другому лицу не требуется нотариально удостоверенная доверенность. Однако, попробуйте получить не принадлежащую вам автомашину со специальной стоянки без доверенности и полной оплаты услуг эвакуации и хранения? Следовательно, во множестве случаев данные материальные расходы и временные затраты лежат непосредственно на собственнике автомашины, например, не совершавшем это правонарушение. Вы скажете: пусть собственник в судебном порядке и взыскивает расходы с лица, которому доверил управление. Не тут-то было! Как при сложившейся правоприменительной практике оформления данного правонарушения собственнику доказать что за рулем был не он? Выручить может только добрая воля фактически виновного лица (водителя).


По общему правилу лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КРФоАП (презумпция невиновности). Исключением! являются только случаи фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.


Собственник транспортного средства может быть освобожден от ответственности, если только докажет, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.


С этого нюанса и начинается ряд взаимосвязанных противоречий, явно нарушающих права и свободы гражданина, зачастую используемых сотрудниками ГИБДД для улучшения «статистических показателей» своей правоохранительной деятельности.


Как на практике происходит фиксация и оформление нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств в городе Москве, Санкт-Петербурге и в Росси?


Сотрудник ГИБДД фиксирует средствами видеозаписи факт припаркованной в неустановленном месте автомашины без водителя, тем самым лишая собственника права воспользоваться презумпцией невиновности. В соответствии с положениями ст.28.1 КРФоАП возбуждает дело об административном правонарушении, путем составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Затем, вызывает эвакуатор, привлекает понятых и отправляет вашу автомашину на коммерческую автостоянку, впоследствии еще выписывает и штраф.


Все это происходит без уведомления собственника автомашины, с явным нарушением его права на защиту от незаконного, несправедливого и необоснованного привлечения к административной ответственности. Более того, в подобной ситуации собственник лишен как средств доказывания своей невиновности, так и доказательств необходимых для обращения в суд для взыскания понесенных им расходов в результате действий виновного лица.


Не правда ли, в подобной ситуации в полной мере «реализуются» Конституционные гарантии прав и свобод гражданина? Особенно для жителей городов Федерального значения.


Возникают вопросы: Отвечают ли подобное массовое ущемление прав собственника, человека и гражданина задачам законодательства об административных правонарушениях, к которым относятся «защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана … общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц…»?


Почему лицо совершившее, например, административное хулиганство или уголовное преступление – не несет дополнительной материальной ответственности за оказанную ему сотрудниками полиции «услугу» по доставлению в органы внутренних дел и содержание в ИВС?


По мнению автора, в современных условиях, безусловно, необходима подобная мера обеспечения общественного порядка как эвакуация припаркованного с нарушением требований ПДД транспортного средства, однако подобная административная процедура должна соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, обеспечивать гарантированные Конституцией РФ права и свободы граждан, либо уж быть полностью бесплатной!



Автор комментариев:


Член Ассоциации юристов России,


Председатель Московской муниципальной коллегии адвокатов,


Адвокат


Виктор Федосеев


04 сентября 2014 года


ЭКСПРЕСС КОНСУЛЬТАЦИЯ

Возврат к списку

Наши преимущества
Active protection
Активная защита.
Экстренная помощь
team of professionals
Отраслевые специалисты.
Команда профессионалов
Justice of the Russian Federation
Свидетельство Министерства
юстиции РФ
Best practices
Передовые практики.
Оптимальное решение
Наверх LiveInternet: показано число просмотров за 24 часа, посетителей за 24 часа и за сегодня