Изменения в законодательстве по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств

Во всех странах мира контроль за оборотом наркотиков базируется на следующих конвенциях ООН: "Единой конвенции о наркотических средствах 1961г." с протоколом 1972 г «О поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года», Конвенции 1971 года о психотропных средствах, Конвенции 1988 года о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ .

  
Конвенции представляют собой достаточно исчерпывающий свод правил, регламентирующих, как наркотические вещества должны производиться, продаваться и использоваться, а также что надлежит сделать, чтобы воспрепятствовать преступным действиям, связанным с наркотиками. При этом стороны конвенции, в целях защиты здоровья населения, могут вводить у себя более суровые меры: "Независимо, от каких либо постановлений настоящей Конвенции, ничто не препятствует, или считается препятствием, Сторонам принимать более строгие или более суровые меры контроля, чем те, которые предусматриваются настоящей Конвенцией».

  
Федеральный закон Российской Федерации №3-ФЗ от 8 января 1998 г «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ст. 1 определяет наркотические средства и психотропные вещества как вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

  
С момента принятия международных документов и до сего дня заинтересованные лица не оставляют попыток обойти законодательство , обнаружить природные или синтезировать новые вещества, оказывающие наркотический эффект или психотропный эффект и не входящие в список запрещенных Конвенцией ООН и национальным законодательством. Такими веществами явились природные растительные вещества - Листа шалфея предсказателей , Сальвинорина А, Семян розы гавайской , Цветка и листьев голубого лотоса, а также синтезированные американским химиком John W. Huffman (JWH) — синтетические каннабиноиды серии JWH, получившие значительное распространение в России в качестве компонентов курительных смесей и миксов. Данные вещества оказывают наркотическое действие, однако в списки запрещенных внесены не были, чем и воспользовались нечистоплотные дельцы.

  
С 22 января 2010 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г № 1186 запрещен оборот Листа шалфея предсказателей (лист растения вида Salvia Divinorum), Сальвинорина А, Семян розы гавайской (семена растения вида Argyrea Nervosa), Цветка и листьев голубого лотоса (цветки и листья растения вида Nymphea Caerulei), а также целого ряда синтетических каннабиноидов серии JWH, эти вещества включены в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I).

  
Включением данных веществ в список наркотических средств и психотропных веществ, вводится запрет на их культивирование, производство, хранение, сбыт, контрабанду. Лица, осуществляющие их незаконный оборот ( культивирование, производство, перевозку, пересылку, хранение, сбыт и контрабанду), в соответствии с действующим законодательством будут привлечены к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств. Установлены крупные и особо крупные размеры, запрещаемых веществ, для целей ст.ст. 228, 228.1 и 229 УК РФ.

  
Решение Правительства РФ ликвидировало пробел в законодательстве и остановило легальное распространение этих веществ в составе так называемых курительных и ароматических смесей и миксов, которое приняло угрожающий характер. Курительные и ароматические смеси и миксы, содержавшие запрещенные вещества, до недавнего времени были широко представлены в розничной продаже и в итернет-магазинах под названиями Spice, Chillin XXX, Smoke XXX, Yucatan, Mojo и др.

 
Отнесение Листа шалфея предсказателей, Сальвинорина А, Семян розы гавайской , Цветка и листьев голубого лотоса, синтетических каннабиноидов серии JWH, к списку 1 наркотических средств и психотропных веществ, предполагает, что любая смесь, в составе которой, находятся эти вещества, будет являться наркотическим веществом в полном объеме, независимо от содержания этих веществ в смеси. То есть, если в 5 граммах курительной смеси, содержится наркотическое средство в любом, даже самом минимальном количестве, то все 5 граммов смеси будут считаться наркотическим средством.

  
Большее количество наркотического средства, влечет за собой и большее наказание. Крупные и особо крупные размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228, 228.1 и 229 УК РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76, с последующими изменениями и дополнениями.

  
Не стоит предполагать, что в случае незаконного хранения нескольких упаковок курительных смесей и миксов, данное деяние будет квалифицироваться как хранение без цели сбыта, поскольку сложившаяся следственно-судебная практика идет по пути ужесточения наказания и деяние скорее всего квалифицироваться как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, что влечет за собой применение наиболее строгого наказания.

  
Вместе с тем, в соответствии с примечанием к ст.228 УК РФ Лицо, совершившее незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

  
Но не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.