Обращение в государственные органы

Обращение граждан в органы исполнительной власти.

1.Право и формы обращения в государственные органы

Возможность обращения гражданина РФ, иностранного гражданина или лиц без гражданства за защитой своих прав и интересов в органы государственной власти - гарантируется Конституцией Российской Федерации.
Необходимо различать виды государственной власти в РФ : Законодательная - Судебная- Исполнительная.
Порядок и правила обращений регламентируются в зависимости от вида органа государственной власти. Рассмотрим основные аспекты обращений в органы исполнительной власти РФ (Президент, Правительство РФ, Министерства, Департаменты, Бюро и другие государственные органы и организации):     

У граждан Российской Федерации, иностранных граждан и иных лиц возникают вопросы, разрешение которых возможно только при обращении в государственные органы исполнительной власти для разъяснения их прав, защиты, узаконивания тех или иных документов, а также разрешение других вопросов.

Таким образом вышеуказанные лица имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее-Закон) обращение граждан разделено на несколько категорий, а именно:

-обращение - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

– предложения - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

– жалобы - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

– заявления - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

Хотелось бы отметить, что Закон запрещает преследование лица в связи с его обращением в органы государственной власти. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Требования, предъявляемые к обращению.

Если обращение подано в письменном или электронном виде, в нем обязательно должно быть указано:

1. Адресат — название органа государственной власти или имя его должностного лица;

2. Заявитель — имя, адрес, электронный адрес и телефон;

3. Суть предложения, жалобы, заявления;

4. Личная подпись и дата направления обращения.

Также к обращению могут быть приложены документы, в том числе электронные (содержание последних должно быть описано в обращении), их копии, подтверждающие его позицию и требования.

При устном обращении все вышеуказанные данные заявителя, суть обращения записываются в карточку личного приема, принявшим обращение лицом, также оно же принимает от заявителя необходимые документы или их копии.

Гражданин, направляя свое обращение в государственный орган должен знать компетенцию этого органа, в которую входит решение поставленных в нем вопросов.

3. Регистрация и рассмотрение обращений.

После того, как обращение поступило в государственный орган, оно регистрируется канцелярией, секретариатом органа или должностного лица, к которому оно поступило в течение трех дней.

Оно изучается на соответствие требованиям к обращениям.

Рассмотрение обращения — обязанность государственного органа и должностного лица, его получивших.

Ответ на обращение не дается в случаях:

– в обращении нет имени заявителя и его адреса;

– в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

– текст письменного обращения не поддается прочтению (гражданину об этом сообщат, если смогут прочесть его имя и адрес).

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, то оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Если обращение переадресовать невозможно, оно возвращается заявителю с разъяснением его права на обжалование решения о возврате в судебном порядке.

4. Предоставление информации

Обращаем ваше внимание на то, что за предоставление официальной информации может взиматься плата в размере и в порядке, установленных представительными органами, которая не должна превышать размера расходов, понесенных поставщиком информации при изготовлении копий, их отправлении заявителю и/или при переводе информации, документа по просьбе заявителя.

Однако Закон предусматривает и случаи, когда информация предоставляется бесплатно:

– Непосредственно затрагивающая права и свободы заявителя;

– Излагаемая в устной форме;

– Запрашиваемая для изучения в помещении учреждения;

– Предоставление которой содействует более широкому освещению деятельности публичного учреждения и отвечает интересам общества.

5. Документы

Нормативные правовые акты, регулирующие процедуру обращения в государственные органы:

1. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6. Полезные ссылки

Правительство РФ http://government.ru/letters/

Министерство транспорта РФ http://www.mintrans.ru/obrashcheniya-grazhdan/

Достаточно удобный сайт Генеральной прокуратуры РФ , который имеет ссылки на другие ведомства и территориальные подразделения http://genproc.gov.ru/contacts/ipriem/

7. Особенность обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ

Согласно Федеральному Конституционному Закону от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ « Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия ( бездействия) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобам.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

7.1 Требования к обращению

Жалоба, направленная в адрес Уполномоченного должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействий), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
Получить ЭКСПРЕСС консультацию дежурного адвоката
Наши преимущества
Активная защита.
Экстренная помощь
Отраслевые специалисты.
Команда профессионалов
Свидетельство Министерства
юстиции РФ
Передовые практики.
Оптимальное решение
Наверх